糜晓刚
（西乡县教育体育局）
[内容摘要] 校园周边环境治理是一个系统工程，需要政府、社会、学校、家庭的共同努力。西乡县教体局充分认识家校合作在推动平安校园建设中的重要意义，督促指导学校通过不断完善组织机构建设，积极拓展家长委员会参与学校管理途径，引导家长委员会积极参与家校共育、民主监督、协助安保、沟通协调、化解家校矛盾等活动，为教体事业健康发展传递社会正能量。但在实践中，因城乡差距和个别学校、家长没有充分认识家长委员会的积极作用，出现家长委员会委员构成缺乏广泛性，桥梁纽带作用发挥不充分，城乡工作开展不平衡等问题，为此我们将相关工作纳入学校平安校园建设目标责任考核，督促学校广泛宣传学生家长委员会的桥梁作用，通过民主选举，技能培训，树立样板，不断规范家长委员会的组织建设并提升家长的参与意识，通过积极创新、拓展途径，不断丰富家长委员会的工作载体，全力开创家长委员会工作的新局面，为构建“责任共担、平安共建、人才共育”的家校协作教育机制，推进学校科学、民主、规范管理，提升家长家庭教育水平，营造良好和谐家校关系，助力平安校园建设奠定了坚实基础。
[关键词] 家长委员会；平安校园
学校周边交通拥堵，个别家长不听指挥，乱停乱放车辆，学校应该怎么做？学生在校因小事引发冲突,甚至演变为“校园欺凌”事件，学校应该如何处理？教师对“调皮生”进行批评教育，收效甚微，有些家长行为偏激，不认同学校的做法，学校应该怎么办？面对日益复杂的校园及周边环境，面对学生家长日渐增高的校园安全诉求，我县部分学校“巧借外力”，充分发挥学校家长委员会的作用，积极吸收家长委员会代表参与学校管理，密切家校联系，化解家校矛盾，参与保障学生安全健康成长志愿活动，为推进学校科学、民主、规范管理，提升家长家庭教育水平，营造和谐校园之风，助力平安校园建设奠定了坚实基础。
一、家长委员会的工作现状
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[1]，推进现代学校制度建设，完善中小学幼儿园管理制度，2012年2月教育部印发了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》[2]，省、市先后印发了贯彻实施意见，我县教体局按照上级相关文件精神，根据我县中小学幼儿园家校协作的实际，制发了《西乡县教育体育局关于印发西乡县中小学幼儿园家长委员会建设实施意见的通知》[3]，对家长委员会建设的工作目标、基本职责、组建管理等做了详细的规定，将其作为考核学校、幼儿园工作的一项重要指标，纳入年度工作总评。
党的十九大提出的“落实立德树人根本任务”是学校教育、家庭教育、社会教育的共同目标，同年12月4日教育部颁布了《义务教育学校管理标准》[4]，明确规定“健全和完善家长委员会制度，建立家长学校，设立学校开放日，提高家长在学校治理中的参与度，形成育人合力。”近年来，各个学校、幼儿园按照上级法规文件标准要求，根据教育教学管理需要，结合本校学生年龄、学段特点，分别设计组建了学校、年级、班级三级家长委员会。其中，城区11所中小学、幼儿园建立了校（园）级家长委员会；城区5所高、初中建立了年级家长委员会；全县35所中心学校、幼儿园以上学校各班建立了班级家长委员会。城区周边部分规模较大的农村完全小学也建立了校级家长委员会。
各个学校幼儿园充分发挥家长委员会的主观能动作用，引导家长委员会积极参与家校共育、民主监督、协助安保、沟通协调、化解家校矛盾等活动，倡导支持教师依法履行教育管理职责，协助学校开展安全教育，为教育事业健康发展传递社会正能量，营造良好的家校关系，引导家长增进对学校工作的理解，自觉履行监护人责任，配合学校教育学生提高安全意识、增强自护能力，共同做好保障学生安全工作。金牛小学[5]通过各班家长委员会举荐，安排敢管敢说的家长志愿者协助教师、保安人员疏导校门外交通，制止车辆乱停乱放。该校曾经积极利用家长委员会成功化解一名学生在体育课上不慎摔伤脚腕，形成骨裂而产生的家校矛盾。2018年4月，学校在组织“走进湿地公园”研学旅行活动时，发动三十多名家长代表协助学校维护学生纪律，保障路途安全，收到良好成效。莲花小学[5]利用微信公众平台，就校园周边环境整治发布《致学生家长倡议书》，积极发挥家长委员会的作用，组织家长志愿者以文明劝导员身份，劝阻车辆驶入校门区域，让家长在志愿服务中意识到校园门口混乱的交通秩序给孩子带来的安全隐患，既维护了校园安全，又完成了自我教育。新希望幼儿园家长委员会组建了巡逻队，在学生放学时间配合学校教师、保安人员维持校园门口及校园周边秩序，指挥家长按照规定停放车辆，确保了学生上下学的安全。高川镇上高川幼儿园针对校园紧临公路，进校道路坡陡路窄，视野不明的现状，长年坚持组织家长“红袖章”志愿者维护幼儿上下学交通安全，赢得师生群众好评。2017年秋季，西乡三中[5]通过班级摸排，每班举荐一名办事公正、热情、富有影响力、有一定参政议政能力的家长代表，成立了新一届家长委员会，在38名代表中选举产生了5名家长委员会常务委员，明确了人员职责分工，通过专题会议、访问约谈、发放征求意见表等多种形式广泛收集家长对学校工作的意见和建议，通过学校梳理归类、发动具有人大代表、政协委员、单位领导身份的家长委员会代表分类对接相关部门，督促整治校园周边环境问题，并且通过家长委员会代表、学生、学校微信、班级微信群等平台及时向家长反馈信息，取得家长理解支持。城北小学邀请家长委员会成员深入参与校园安全管理，切身体会校园安全细节管理难度和保障学生安全重要作用，通过家长委员会宣传引导，赢得更多家长对学校安全工作的理解和支持。
二、家长委员会工作存在的问题
（一）某些人认识不清家长委员会的作用
某些学校只是按照上级要求，被动的成立家委会，没有充分认识家长委员会在学校安全管理中独特而重要作用，也没有认真研究如何引领家长委员会参与校园安全管理，并开展实质性的工作，有的开展活动很少，没有及时指导，使其流于形式；有的不放心家长参与安全管理活动，害怕履职不到位或者处置方法不当反而给学校工作造成负担。有的家长委员会成员认识不清家长委员会在校园安全管理中的意义和作用，害怕“惹火上身”，工作缺乏积极性，主动参与不够。
（二）家长委员会委员构成缺乏广泛性
教育部文件规定，学校要按照一定的民主程序，在自愿的基础上，选举产生能够代表全体家长意愿的在校学生家长组成家长委员会。我们通过调研发现，部分学校的家长委员会委员并不是由全体学生家长选举产生的,而是由校方指定或者各个班班主任自行选定的。学校考虑较多的是社会地位、学历背景等因素，而“是否热心参与校园教育活动，是否有时间参与学校安全管理工作”等因素考虑较少。由于家长委员会委员的产生形式和条件具有限定性，所以，家长委员会委员也就不能更有效地参与校园安全管理工作。
（三）家长委员会桥梁纽带作用发挥不充分
多数学校家长委员会的活动方式主要是集中开会、观摩学校公开活动、填写意见调查表等。虽然各个班级都建立了家长QQ群和微信公众平台，但是，这些工作平台只是学校和教师发布通知的工具，并没有起到家校互动、互相沟通、促进管理的作用。有些学校没有创造条件、设置机会，使其有效参与学校安全管理，家长委员会作为家校密切联系的桥梁和纽带，没有得到有效的重视，并且发挥应有的作用。
（四）城乡学校家长委员会工作开展不平衡
农村学校、幼儿园与城区学校、幼儿园相比，因为学生家长受到文化知识水平、陈旧教育观念的局限或者家庭经济负担的拖累等因素的影响，很少关注学校教育管理工作，不够支持学校组建家长委员会，参与积极性不高，参与人员较少；有人因为忙于其他事物经常不参加学校组织的平安共建活动，致使学生家长委员会组织瘫痪。
三、提升家长委员会工作效能的对策
(一)广泛宣传，加强考核，认识家长委员会的重要作用
家长委员会是学生家长自治组织，是密切师生关系、家校联系的桥梁和纽带。建立中小学、幼儿园学生家长委员会是建设现代基础教育机制的重要内容，是促进教育发展的重要举措。我们要督促学校广泛宣传学生家长委员会的桥梁作用，充分发挥学校的主导作用，落实学校的组织责任，把家长委员会维护校园安全工作纳入平安校园建设目标责任考核内容，纳入学校日常安全管理考核内容，加大检查学生家长委员会落实情况的工作力度，促使学校充分认识学生家长委员会的作用，认真组建学生家长委员会，不断完善家长委员会的组织机构，加强培训家长委员会的管理技能，不断丰富家长委员会的工作载体，引导家长委员会有效参与校园周边环境治理工作，逐步做到家校一同决策、一道监督、一块评价学校工作，形成多元教育资源合力育人的良好局面，从而确保校园平安。
（二）民主选举，树立样板，规范家长委员会的组织建设
学校组建家长委员会要坚持“自愿报名、民主推选、教师推荐、学校审核”的原则，逐级成立“班级——年级——校级”三级家长委员会，为家长参与学校管理搭建平台。学校要做好组建家长委员会的指导工作，保证其成员具有广泛的代表性。家长委员会委员必须是能够承担家长委员会责任的人，他应该是教育工作的关心者、支持者、宣传者，是家校活动积极组织者与参与者，是能够沟通各方意见的代表，是家校配合教育学生的积极尝试者。在选举家长委员会委员时，要以“爱心、热心、责任心”为核心标准，只有具备上述条件的家长才可能真正用心参与家长委员会工作。县教体局要树立样板，推广经验，指导学校开展优秀家长委员会委员评选奖励活动，教育人们认识家长委员会在确保学校教学安全，促进学校教学管理，助力学生健康成长方面的积极作用，从而增强家长的参与意识。
（三）积极创新、拓展途径，开创家长委员会工作的新局面
学校要切实发挥家长委员会的纽带作用，通过他们联系、动员、宣传其他家长，协助学校搭建交流研讨平台，使家长了解学校的教育教学情况、日常管理情况、安全管理情况，收集学生家长的意见和建议，帮助学校及时改进各项管理工作，引导学生家长发挥各自特长，在依法治校、校园文化建设、学校周边环境治理、开展社会实践教学和校外活动方面，主动参与学校管理活动，鼓励家长在力所能及的情况下，为学校和学生提供帮助，解决学校办学中的实际困难，为学校发展创造良好的外部环境。家长群体中不乏各行各业的精英，学校和家长委员会要充分挖掘这一重要资源，利用家长来自不同行业，拥有不同专业知识的背景特点，借助家长专业领域的教育资源弥补学校教育的缺憾与不足，丰富安全教育的内容。我们要充分利用学校微信公众号、班级QQ群、微信群等工作平台，积极邀请家长委会委员和学生家长交流家庭安全教育知识，收集校园周边安全信息，分享保障学生安全建议，引导家长教育学生学会生活、关爱生命、提升安全防范意识。
校园周边环境治理是一个系统工程，需要政府、社会、学校、家庭的共同努力。我们要充分认识到家长委员会对推进建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，推动高水平平安校园建设的重要意义，要通过不断完善组织机构建设，积极拓展家长委员会参与学校教育教学管理的途径，注重发挥家长委员会在学校安全管理中的作用，加大家长委员会参与学校安全管理的深度，扩展家长委员会参与学校安全管理的广度，构建“责任共担、平安共建、人才共育”的家校协作教育机制，让家长委员会代表在活动参与中提升对教育管理工作的认同感，在家校群策群力共保学校平安的奋斗中，提升师生及学生家长的安全感，提升人民群众对茶乡优质美好教育的获得感、幸福感。
参考文献：
[1]中共中央国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z]. 2010－07－29
[2] 中华人民共和国教育部.关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见[Z]. 2012－02－17
[3] 西乡县教育体育局. 关于印发西乡县中小学幼儿园家长委员会建设实施意见的通知[Z]. 2012－08－29
[4] 中华人民共和国教育部.义务教育学校管理标准[Z]. 2017－12－04
[5]相关学校提供案例素材
作者简介：
糜晓刚，男，西乡县教育体育局安全稳定保卫股干事。
