胡跃宏 赵波
（陕西省委综治办）
孩子是家庭的希望、社会的未来，孩子的安全牵动着千家万户，关系着社会安宁。我们的一切努力，就是为了让人民群众生活得更加安全、更加幸福。校园安全是人民群众高度关注的社会问题。解决校园安全领域突出问题，既要继承传统，又要注重创新。必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全校园安全体系，全面提高维护校园安全能力水平。
一、严格落实维护校园安全责任
建立并完善校园安全责任考核体系，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。把维护校园安全工作成效纳入目标责任考核指标体系，健全落实校园安全责任体制。相关部门按照职能分工，把校园周边综合治理和业务工作紧密联系，作为开展业务工作的一个重要抓手，作为服务基层、服务群众的重要平台，定期分析研究学校及周边存在的问题，及时做出相应的工作部署，检查工作的落实情况。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，指导积极主动地做好工作。对维护校园安全工作成绩显著的，予以表彰奖励；对工作不重视不扎实甚至搞形式主义的，要告诫提醒、通报批评；对失职渎职导致发生重大校园安全事件的，要追究有关领导和直接责任人的责任，直至运用一票否决权制。建立健全学校及周边治安问题排查制度、台帐管理制度和整治项目的交办、检查、销帐制度，确保隐患问题及时整治到位。要建立健全重大问题的督办督查制度，对于师生反映大、群众关注度高的问题，要按照“一个问题，一名领导，一套班子，一套方案，一抓到底”的要求，实行挂牌督办，限期解决。在工作中要及时交流情况，分析形势，查找问题，推动各项制度不断完善，夯实各级各部门维护校园安全责任。
二、坚持源头治理，防患于未然
坚持标本兼治，既着力解决较为突出的校园安全专项问题，又用更多精力研究解决深层次问题。要坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，针对暴露出来的问题进行地毯式排查和立体化整治行动，什么问题突出就集中力量解决什么问题。要建立健全校园安全形势分析研判和定期排查校园安全隐患工作机制，经常评估、预判，及时发现苗头性问题、倾向性问题，及时发现清除校园安全隐患。建立健全学校及周边矛盾纠纷排查调处工作网络，完善矛盾纠纷排查机制。综治、教育、工商、公安、卫生等部门要在党委、政府领导下，与相关部门密切配合，经常深入校园及周边地区开展矛盾纠纷大排查、大调处工作。逐地逐校进行地毯式、拉网式排查，切实把学校、幼儿园、青少年校外活动场所及周边各种不安全、不稳定隐患和问题排查清楚、化解到位，做到防患于未然。在重点抓好校园周边地区矛盾纠纷排查化解的同时，以影响稳定突出问题为重点，深入组织开展社会矛盾大排查、大化解活动，切实做好社会面的稳控工作。组织广大干部深入困难人群多、矛盾问题多、工作难度大的地方，着力排查企业改制、征地拆迁、上学就医、环境保护、城市管理等领域群体性矛盾，着力排查因失业生活困难、家庭纠纷等引发的个体性矛盾，着力排查长期缠访闹访的人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执人员、对社会极端不满人员、吸毒人员等高危人群，做到底数清、情况明。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对于排查发现的问题，要逐一登记建档，分解任务，落实包抓责任；对于群众反映的突出问题，要依法按政策妥善化解，防止矛盾积累、激化；对于高危人群和重点人员，要逐人落实管控措施，决不能漏管失控，决不能任其滋事。
三、加强校园内部安全管理
定期组织综治、教育、公安等部门深入每一所学校、幼儿园督促指导加强校园内部安全防范工作。对学校、幼儿园的内部保卫力量、安全管理制度、安全防范措施、应急处置机制等逐一检查，及时发现堵塞漏洞。明确专人负责安全保卫工作，建立健全校园安全保卫机构，配齐配全安全保卫人员、应急处置装备和安装监控报警设备，并加强应急演练和对安保人员的教育培训，强化安保人员处置突发事件的能力。强化门卫管理，加强学校门禁管理，严格落实外来人员、车辆、物品进出校园登记制度，把好校园安全第一道防线。督促学校、幼儿园配齐配强内部保卫人员和保安员，配全安全叉、防爆网等必要的应急处置装备，并加强应急处置演练，确保在紧急情况下能够有效制服犯罪分子。切实加强民办学校、幼儿园的安全管理，严格审批程序，明确监管责任，对于不具备基本办学条件、存在安全隐患、未取得办学许可证的民办学校、幼儿园，该整改的整改，该关闭的关闭。有关部门要加大投入，加强学校及周边社会治安防控体系建设，强化人防、物防、技防措施，完善安全防控设施，确保实时监控、全面覆盖、不留死角。
四、集中开展校园及周边社会治安排查整治
经常性深入开展学校和幼儿园安全大检查，协调综治、公安、工商、卫生等成员单位采取明查暗访等形式，开展学校、幼儿园安全大检查，深入排查可能发生的各类事故案件隐患，早发现、早处置，着力把不安全、不稳定问题解决在事发之前，把问题化解在萌芽状态。切实加大对学校消防安全检查力度，严格排查学生宿舍、教室、图书馆、礼堂等公共活动场所的火灾隐患，及时发现和整改问题，确保消防设施齐备，消防通道安全、畅通。加强对食品卫生、饮水安全的监管力度，防止食物中毒事件的发生。坚持“边排查、边整治”的原则，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪行为，坚决取缔和清理整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所、违规经营的摊点及出租房屋、违章建筑等，加强危爆物品、剧毒化学品和管制刀具管理，严防流入校园，大力整治学校、幼儿园周边的交通秩序。在治安情况复杂、问题多的学校及周边设置警务室或治安岗亭，及时处置发生的各种治安问题。落实巡逻巡防工作责任制，在学生上学、放学和幼儿到园、离园等重点时段和周边治安情况复杂的重点部位，增加巡逻力量，加大巡逻力度，提高校园周边地区见警率，始终保持对违法犯罪分子的强大震慑，保障师生和幼儿生命财产安全。坚持警校联合、警民联合，充分发动社会力量，开展群防群治，不断强化对学校、幼儿园及周边的治安巡逻，确保每一所学校、幼儿园周边都有人管、有人看、有人巡、有人防。
五、推动维护校园安全的方式、机制和制度创新
在充分发挥原有机制的基础上，不断推动校园安全管理的理念创新、机制体制创新、法律政策创新、方法手段创新。运用现代科技成果来创造性地破解校园安全难题，按照科技引领、信息支撑的思路，加强信息资源互通共享和深度应用，提升校园安全管理水平。要积极推广应用新技术、新装备，高度重视大数据、云计算、物联网、智慧工程等现代信息技术的应用，不断提高校园安全装备水平。依托智能安防系统，探索“人力+科技”、“传统+现代”的风险预警模式，提高对风险动态监测、实时预警能力，及时切断风险链，最大限度防范校园安全事件的发生。公众参与对维护校园安全、应对和预防安全风险非常关键。要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与校园安全治理的有效途径。充分发挥资源、技术、人才等优势，积极参与校园公共安全体系建设，构筑起全社会共同治理校园安全的网络体系，做到知风化险、规避风险。
